"Защитим народ рома в Украине". Именно этой проблеме было посвящено недавно очередное заседание Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений в контексте обсуждения проблем национальных меньшинств в стране. Как стало ясно, одним из основных заданий комитета на данный период является окончание формирования такой законодательной, нормативно-правовой базы, которая бы более эффективно защищала права этногрупп.
Для этого участникам слушаний были розданы специальные анкеты, в которых они могли изложить свои варианты изменений законов. А слушания посетили как народные депутаты, так и представители министерств и ведомств, руководители соответствующих подразделений Крыма, областных и Киевской городской госадминистраций, ведущие деятели науки, занимающиеся вопросами этнополитики и межнациональных отношений, представители международных организаций и фондов, интересующиеся проблемами ромов в Украине.
Остановились на теме цыганской культуры, которая является одной из главных в рамках политики Совета Европы и Евросоюза по обеспечению равноправия национальных меньшинств. Украина также принимает активное участие в общеевропейских этнополитических процессах, в частности в решении проблем ромского меньшинства в украинском обществе. Об этом свидетельствует и тот факт, что данный вопрос обсужден комитетом на таком высоком государственном уровне. Подтолкнула к этому и инициатива ряда официальных международных институций, которые провозгласили с 2005 года "Ромское десятилетие" в странах Европы.
Среди многих серьезных проблем народа рома первая и главная была затронута главой комитета Геннадием Удовенко. Это реализация положений Конституции Украины, касающихся прав человека, в том числе и граждан, которые относятся к этнообщинам. "Соответствующие действия и эффективность механизма действия законодательной базы являются залогом удовлетворения интересов этнообщин в стране, в том числе и ромов", — заявил Удовенко. Важность же проблемы защиты нацменьшинств, по словам главы комитета, определяется не только стремлением Украины попасть в ЕС и жить по тамошним нормам, но и тем, что решение проблем нацменьшинств является гарантией стабильности внутреннего развития страны.
Комитет ВР, как ему и положено, значительные силы прилагает для создания законодательной базы. И каждый год не устает бороться с Министерством финансов, которое должно финансировать развитие культуры нацменьшинств, но делает это не в полном объеме. "Если в прошлом году было выделено из госбюджета 3 млн. грн., то в этом году, как это ни печально утверждать, — 2 млн.", — сообщил Удовенко. А при таком финансировании, понятное дело, обеспечить эффективность действия предлагаемых законов невозможно.
Немаловажен и вопрос постоянного мониторинга численности народа рома, так как незнание этого вопроса усложняет решение его этнополитических проблем. "Мониторинг необходим для ориентации государственных органов и служб в координации действий и оказании помощи гражданам рома", — заявил Удовенко. А сегодня точных данных о численности ромов нет: в газетных публикациях их количество колеблется от 45 тысяч до 400. А по данным всеукраинской переписи населения 2001 года, эта цифра равна 47,6 тыс. человек. Но и этим данным верить нельзя, поскольку "во время переписи многие из цыган переписывались как граждане других национальностей". Этот вопрос Удовенко предлагает решать путем проведения социологического исследования и уже на его основе предпринимать дальнейшие действия.
Петр Григориченко, президент Всеукраинского союза общественных организаций Конгресса ромов в Украине, поднял ряд других проблем народа рома. А именно: проблемы социально-бытовые, образования и медобслуживания, преодоления нищеты, беспризорные дети, безработица взрослого населения. Ни для кого не секрет, что имеет место и национальная дискриминация. Если не в открытом виде, то в скрытом — уж точно. Именно это является основной причиной всех проблем, которые возникают у народа рома с обществом, считает г-н Григориченко. И если взять вопрос безработицы среди цыган, то, по приведенным данным, 38% населения рома работают, 26% — частично заняты, 21% — имеют стабильный заработок, 5% — случайные подработки. "И решить эту проблему можно, — сказал Григориченко, — если Министерство труда и социальной политики вместе с общественными объединениями ромов разработает определенный план действий, касающихся трудоустройства и переквалификации безработных ромов". Он также предложил оказать всестороннюю поддержку развитию малого и среднего бизнеса, представителями которого являются ромы.
Министерству здравоохранения было предложено решить проблемы медобслуживания цыган путем создания для них специальных центров медицинского патронажа. При этом рассмотреть вопрос формирования фонда медицинской поддержки и медстраховки для ромов, поскольку выросла смертность среди взрослых и детей, увеличилась численность инфекционных заболеваний, а средняя продолжительность жизни цыган снизилась до отметки 40 лет.
Проблема образования народа рома прозвучала не менее остро. По данным Григориченко, 68% ромов не умеют писать и читать, 2% — имеют высшее образование, 6% — среднее или техническое, 10% — неполное среднее. Многие дети вообще бросают учебу из-за материальных трудностей. Поэтому Министерству образования и науки Украины предложили:
— предусмотреть при открытии и функционировании классов для национальных меньшинств в соответствующих регионах изучение языка рома (как предмета, так и факультатива);
— разработать и подготовить к изданию учебники и учебные пособия для общеобразовательных учебных заведений, где обучаются дети народа рома;
— обеспечить разработку и издание учебно-методических материалов для педагогических вузов и заведений последипломного образования, где будет проходить подготовка, переподготовка, повышение квалификации учителей и педагогов для работы в учебных заведениях, где учатся дети рома;
— изучить возможность выделения реальных квот для поступления в вузы представителям культуры рома. Чтобы улучшить ситуацию с сохранением и развитием цыганской культуры, все участники слушаний предложили Министерству культуры и туризма обеспечить проведение Дней ромской культуры, конкурсов, фестивалей, в частности, к Международному дню ромов — 8 апреля. А также оказывать поддержку аматорским художественным коллективам ромской культуры в приобретении музыкальных инструментов, костюмов и рассмотреть вопрос о создании музея истории и культуры народа рома.
Следствием дискриминации в отношении народа рома, по мнению участников слушаний, является факт превышения служебных полномочий со стороны правоохранительных органов страны. Нередко представителей этой культуры, как сообщил один из участников заседания, избивали, преследовали, унижали, незаконно обвиняли в несовершенных поступках. А для оказания соответствующей помощи гражданам рома в Украине существует только 15 специальных правоохранительных центров.
Вопрос о СМИ затронул все тот же Григориченко. "Рома фактически лишены доступа к СМИ, — заявил он, — а это, следовательно, вызывает предвзятое отношение к народу. Возникает негативный образ народа рома". Поэтому, чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, Госкомитету по вопросам телевидения и радиовещания Украины предложили оказывать финансовую поддержку периодическим печатным изданиям, которые зарегистрированы национально-культурными ромскими организациями Украины. А также рассмотреть возможность выделения в программах местных теле- и радиокомпаний соответствующего эфирного времени для телерадиопередач на языке рома в местах компактного проживания ромов.
|
